SEC考虑是否要对Facebook的Libra进行监管

美国证券监管机构正在研究Facebook的计划加密货币是否属于他们的监管范围，这一发展可能会使一个面临特朗普总统和立法者批评的项目进一步复杂化。

据知情人士透露，美国证券交易委员会的工作人员正在研究Libra的结构是否有效地使其成为交易所交易基金。如果美国证券交易委员会决定Libra的设计使其成为ETF，Facebook将需要监管机构的批准才能启动该项目。

除了联邦储备委员会等其他监管机构外，Facebook还与美国证券交易委员会就其问题进行了会谈。周二，当Facebook执行官大卫马库斯在参议院立法者面前就加密货币作证时，有关Libra监管的问题可能会浮出水面。

“他们似乎没有考虑过这些资金如何从用户，钱包和开发商流入和流出信托的机制或监管影响，”前财务部高级官员Jonah Crane说。公司遵守法规。 “就他们所拥有的程度而言，它引发了美国证券交易委员会正在研究的问题。”

Facebook发言人拒绝发表评论。美国证券交易委员会发言人没有回应评测请求。

到目前为止，监管机构认为Facebook没有提供有关Libra技术方面的足够详细信息，例如它如何防范洗钱以及包括PayPal在内的其他公司将采取多少控制措施，这将成为该项目的初始投资者，人民说过。

据知情人士透露，Facebook最近几周已与监管机构进行了更多会谈，其中包括6月27日在美国财政部的会议。该人士表示，会议包括美国财政部负责恐怖主义和金融情报的副部长Sigal Mandelker以及美国证券交易委员会和联邦存款保险的官员。

美联储也对Libra非常感兴趣，因为Facebook的每日用户数为15.6亿，因此有可能被广泛采用。美联储副主席兰德尔·夸尔斯（Randal Quarles）周四表示，虽然到目前为止加密货币算法还不足以引发金融稳定问题，但Facebook的参与可能会改变这一点。金融稳定委员会是一个由Quarles领导的国际监管机构，已成立了一个Libra工作组，一位发言人证实。

周四特朗普为监管机构提供了更多支持，当时他周四在Twitter上发布说Facebook应该“成为一家银行”并接受银行监管以传播其虚拟货币。特朗普还回应了人们对加密货币被用来促进“非法行为，包括毒品交易”的担忧。

Facebook已表示计划与监管机构协商，在美国和全球范围内推广Libra。虽然该公司在上个月公布该项目之前会见了一些监管机构，但它仍然小心翼翼地保持项目尽可能不受限制。它向一些智库询问他们是否想要了解一个未命名的项目，要求他们签署保密协议，以便偷看这些计划。 Facebook拒绝就此发表评论。

布鲁金斯市场监管与市场中心的政策主管Aaron Klein表示，Facebook上个月参加了布鲁金斯学会的一次私人简报会。克莱因拒绝讨论该事件的细节。据参加此次活动的人士称，作为Libra的联合创始人，麻省理工学院的经济学家克里斯蒂安·卡塔尼尼代表Facebook，他被告知这是不合时宜的。

Libra可能受到多个美国机构的监管。如果官员决定Libra有效运作ETF，美国证券交易委员会将发挥关键作用。

根据ETF.com董事总经理戴夫纳迪格的说法，在上个月发表的一份白皮书中，Facebook以一种类似于ETF操作的方式描述了Libra的机制。他与WisdomTree新兴货币策略基金（WisdomTree Emerging Currency Strategy Fund）进行了一次比较，该基金持有一篮子全球货币。

Facebook表示，Libra将得到一系列实物资产的支持，包括银行存款和以不同货币计价的政府债券。

Facebook的白皮书称，Libra将使用被称为授权经销商的第三方来保持Libra的价值与该储备的持有量一致。

通过ETF，被称为授权参与者的大型证券交易商扮演着类似的角色：通过直接与基金买卖大量股票，他们使基金的市场价格接近其拥有的证券价值。

“监管机构总是会关注他们目前正在监管的结构，如果提出一种新的工具，监管机构将会看看它是否适合或看起来像它目前正在监管的那样，”ETF监管专家Bibb Strench表示。律师事务所Thompson Hine。

无论谁负责监督Libra，洗钱仍将是一大担忧，并可能在参议院银行委员会和众议院金融服务委员会本周的听证会上引发质疑。美国联邦储备委员会主席杰罗姆鲍威尔周三对国会小组表示，“如果不对公司处理洗钱问题的方式表示满意，就无法前进。”

负责经营Libra钱包的Facebook子公司Calibra已经与财政部的金融犯罪执法网络和几个州注册为货币服务业务。在美国，此类企业必须遵守一系列反洗钱规则，包括核实谁是交易背后的人并向政府报告可疑交易。

本文由华尔街日报出版