瑞士金融市场监管局在Libra要求评估后发布稳定币处理指南

Libra计划的国际范围需要采取国际协调的方法。

瑞士金融市场监管局（FINMA）已根据瑞士法律公布了稳定币处理指南。稳健币是虚拟货币或加密货币，它试图通过将自己与另一种资产（如美元）挂钩来保持稳定价值，或者通过将自己与一篮子资产挂钩来实现稳定价值。一些稳定币试图使用算法方法来保持价值。

今年早些时候，Facebook宣布创建“Libra”稳定币，由一篮子资产支持，这些资产包括各种法定货币和其他资产。 Facebook的计划受到了政策制定者的冷淡，有时甚至是敌对的回应。最近在华盛顿举行的国会听证会上，双方都质疑Facebook试图建立一种非主权的全球货币。

Libra协会要求FINMA评估监管机构如何对计划中的Libra项目进行分类#加密货币 #区块链Click to Tweet

FINMA报告说，它已收到总部位于日内瓦的Libra协会的请求，要求根据瑞士监管法对其Libra项目进行评估。 FINMA表示，这种法律评估或裁决的要求是标准做法，特别是对于创新项目。

FINMA提供了一个“初步迹象”，说明如何将相关的瑞士法规应用于稳定币，作为其先前公布的初始硬币产品（ICO）监管框架的补充。

FINMA表示，根据监管法对稳定币的处理遵循基于区块链的代币的现有方法：“重点是经济功能和代币的目的（'物质优于形式'）。”

由于稳定币的结构差别很大，监管要求可能会因组成加密的资产而有所不同。 FINMA指出稳定币的可能性基于：法定货币，商品，房地产或证券。洗钱，证券交易，银行，基金管理和金融基础设施监管都具有相关性。

FINMA根据现有信息提供了以下指导。 FINMA表示指导可能会随着时间的推移而改变。

• 在瑞士，这样的项目将受到金融市场基础设施监管。目前设想的项目将需要FINMA的支付系统许可证，基于金融市场基础设施法案（FMIA）。
• 瑞士支付系统的监管要求基于现行国际标准，特别是金融市场基础设施原则（PFMI）。这些要求也适用于网络风险的管理。
• 瑞士支付系统自动受“反洗钱法”的约束。在项目的整个生态系统中，需要确保最高的国际反洗钱标准。这样的生态系统必须免受提高洗钱风险的影响。
• 根据FMIA，所有增加支付系统风险的附加服务必须遵守相应的额外要求。这意味着瑞士支付系统的所有潜在风险，包括类似银行的风险，可以通过根据格言“相同的风险，相同的规则”施加适当的要求来解决。由于Libra支付代币的发放，Libra项目计划的服务显然将超出纯支付系统的服务，因此需要遵守这些额外要求。
• 这些额外要求特别涉及资本分配（信贷，市场和运营风险），风险中心化和流动性以及Libra储备的管理。
• 额外要求将基于金融市场类似活动的公认标准，并需要反映项目的规模。例如，对于类似银行的风险，银行般的监管要求将适用。因此，瑞士支付系统许可证可以结合银行和基础设施监管的优势。

对于Libra来说，获得许可作为支付系统的必要条件是，与储备管理相关的回报和风险完全由Libra协会承担，而不是由稳定币持有人承担。

计划的国际范围需要采取国际协调的方法。特别是，应在国际协调中制定管理储备金及其周围治理以及打击洗钱的要求的定义。

根据瑞士监管法，可能的许可程序只有在FINMA收到特定许可申请后才会开始。根据其惯例，FINMA既不提供任何正在进行的许可程序的状态的公开信息，也不会推测它何时完成。

FINAM补充说，在Libra项目中提出的其他问题，如税法，竞争法，数据保护法，超出了监管法的范围，因此不属于FINMA的职权范围。

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