日本探讨中央银行数字货币法律问题

自从Facebook于6月份发布其Libra稳定币以来，有关中央银行数字货币（CBDC）的讨论一直在加速。日本多年来一直在探讨这个话题。 2018年11月，日本银行（BoJ）成立了CBDC法律问题研究小组，并于今天发布了其报告。

该出版物首先概述了这种数字货币可能采取的形式。帐户型CBDC类似于个人和公司在私人银行中的存款，而令牌型CBDC更像是数字形式的钞票。从法律角度来看，帐户具有广泛的现有立法。此外，还有关于如何发行两种货币类型的选项。

它可以由日本银行直接分发，在这种情况下，央行收集的私人信息将受到《个人信息保护法》的保护。或者，可以通过中介机构（例如银行或支付公司）来分配货币。建议中间商减轻世行的行政负担，并有助于避免增持详细的个人信息。

该报告强调，对央行的主要限制是日本银行法。该法案将日本银行限制为发行纸币。因此，要发布CBDC，需要对该法案进行修正。世行还担心最终可能会与私人银行竞争。

将需要反洗钱（AML）和反恐审查程序。因此，在哪些组织可以充当中介机构以及可以使用CBDC的个人方面可能存在限制。这与没有限制的现金形成对照。

如果是间接CBDC，则中介机构将负责执行AML程序。但最终负责任的实体是日本银行。因此，人们对中央银行与中介机构之间关系的法律性质存在疑问。例如，它是否充当中央银行的代理人？

世行还考虑了在某些挑战性情况下可能发生的情况。例如，如果数字数据重复或消失了怎么办？或者，如果需要合法扣押资金怎么办？在后一种情况下，CBDC的帐户类型由现有法律涵盖。就基于令牌的CBDC而言，虽然理论上可以抓住数据，但迄今为止尚未完全考虑到这一点。

其他中央银行正在提出与CBDC有关的法律主题。上周，美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）回应了立法者的询问，并表示对于美联储是否有权发行CBDC存有疑问。

同时，日本银行发布了一篇论文，探讨了今年早些时候零售CBDC的实际问题。

自2016年以来，欧洲中央银行和日本央行一直在联合探索区块链或分布式账本技术（DLT）的应用。迄今为止，“斯特拉项目”计划已分三个阶段进行。他们涵盖了DLT的流动性节省，DLT的交付v支付（或证券交易的即时结算），以及最近的DLT的跨境支付。

鉴于70％的中央银行正在某种程度上探索CBDC，未来还会有更多新闻。