拉马福萨将互联网审查法付诸实施

总统 Cyril Ramaphosa 和通讯部长 Khumbudzo Nthsavheni 宣布,赋予电影和出版委员会全面审查权的法律于 2022 年 3 月 1 日生效。

Ramaphosa 和 Nthsavheni 于 2 月 11 日签署了该公告,并于 2 月 25 日在政府公报上公布。

然而,媒体和民间社会只是在法律生效当天才得知这件事发生,因为电影和出版委员会(FPB)邀请媒体参加了 3 月 3 日的媒体简报会。

这是因为政府印刷厂自 1 月中旬以来就没有在其网站上发布公报,这实际上使公民无法了解有关政府正在做什么的基本信息。

Ramaphosa 于 2019 年 10 月将这项有争议的立法签署为法律,但直到今天才确定开始日期。

此前被称为《互联网审查法案》的新法律引发了法律专业人士对其如何被滥用来限制言论自由的担忧。

“我最大的反对意见之一是,如果我上传了其他人认为令人反感的内容,并且他们认为这是仇恨言论,他们将能够向 FPB 投诉,”Ellipsis 监管解决方案创始人 Dominic Cull 说。

该法案将禁止内容定义为相当于宣传战争、煽动迫在眉睫的暴力、宣扬基于可识别的群体特征并构成煽动造成伤害的仇恨或儿童色情的材料。

“如果 FPB 认为投诉是有效的,他们可以提出删除通知,要求删除这些材料。”

这是一个问题,因为除其他外,FPB 不是由民选官员组成,而是由政府任命的人组成,他们不应该就南非宪法允许的言论做出决定。

卡尔说,当我们看到南非法院在这些问题上苦苦挣扎时,部长直接任命的官员就没有地方处理这些问题了。

Dominic Cull,Ellipsis 监管解决方案

除了对审查制度的担忧之外,南非新生的 YouTube 和 Twitch 社区还没有收到关于新法律对他们意味着什么的澄清。

尽管 FPB 在 2020 年发布了法规草案,并在 2022 年 2 月发布了分类指南草案,但在线内容创作者社区的所有担忧都没有得到直接解决。

专业数字娱乐律师 Nicholas Hall 解释说,尽管修订后的 FPB 法案和法规草案对“非商业在线分销商”有定义,但从未使用过这个定义。

霍尔同时也是南非互动娱乐公司的首席执行官,他说这意味着即使你在网上发布的内容没有赚钱,从技术上讲,法律要求你在 FPB 注册并在发布之前对你的内容进行分类。

从本质上讲,修订后的电影和出版法规定,在没有首先让 FPB 给予年龄限制的情况下在线分发电影属于刑事犯罪。

如果你被定罪,你将面临最高 150,000 兰特的罚款和最高 8 个月的监禁。

霍尔解释说,该法案第 24(A) 条中的罪行适用于所有人——无论你是否通过在线发布的视频赚钱。

“鉴于‘电影’的广泛定义,它将适用于任何上传 TikTok、YouTube 电影或任何其他视频的人,”霍尔说。

“现在,FPB 目前没有强制执行,但法律授权他们这样做,这非常令人不安。”

卡尔争辩说,虽然该法案写得非常糟糕,但 FPB 也不太可能试图为 YouTube 上的每个视频分配年龄限制。

库尔说,试图规范所有社交媒体是不切实际的。

“如果我从字面上理解这些词 [in the law],那么我们作为南非人在网上写、流式传输或发布的所有内容都会受到影响,”Cull 说。

“不能合理地认为 FPB 说所有互联网内容都必须分类。”

除了对禁止内容的一般定义外,该法案还包含特定的报复色情部分——被称为私人色情照片和电影的分发。

另一部分禁止拍摄和分发描绘性暴力和暴力侵害儿童行为的电影和照片。

如果发现此类内容,互联网服务提供商将被迫向 FPB 或南非警察局成员提供有关发布违禁材料的人的身份的信息。

如果互联网服务提供商知道其服务被用于托管或传播儿童色情制品、宣传战争、煽动迫在眉睫的暴力或基于可识别的群体特征宣扬仇恨,并构成煽动造成伤害,则可能负刑事责任。

互联网服务供应商可能会被处以 150,000 至 750,000 兰特的罚款,以及 6 个月至 5 年的监禁。

总统签署的《修正案》副本可在 FPB 网站上查阅。

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