美国必须遏制核太平洋岛上加密货币区计划的影响
这张 2010 年 3 月 4 日收到的未注明日期的航拍照片显示了朗格拉普岛，它是 60 多个岛屿中的一个… [+] 1954 年 3 月 1 日，被放射性尘埃暴风雪吞没的珊瑚岛项链。
法新社通过盖蒂图片社
一对夫妇贿赂了他们的立法者，一项几乎成功的计划是在一个偏远的太平洋岛屿上建立一个半自治的加密货币区，该岛屿由于核废料而基本上无法居住。 细节多汁——而且情节要厚得多。
本月早些时候，美国司法部公布了对两名马绍尔群岛共和国 (RMI) 归化公民的起诉，罪名是违反美国《反海外腐败法》、洗钱和共谋实施这两项罪名。 起诉涉及的事情远比一个失败的快速致富计划要大得多。 它们是在美国与 RMI 之间的关系处于巨大压力之下的时候出现的——而且从未像现在这样重要。 美国必须谨慎处理此案对太平洋地缘政治的影响。
RMI 的朗格拉普环礁不太可能是投资项目的地方。 它距离比基尼环礁约 120 公里，美国在 1946 年至 1958 年间在那里进行了核试验。朗格拉普的数千名或更多居民没有收到有关核试验或由此产生的辐射的警告，许多人在美国提现之前就病倒了。 几年后它们被允许返回，但七十多年后的辐射水平仍然很高。
（原文说明）1946 年 7 月 25 日比基尼环礁“贝克”Atom弹爆炸的景象——最后一次…… [+] 三个美国测试。 爆炸在底部产生了 5000 英尺高、2000 英尺宽的水柱。
贝特曼档案
华裔的 Cary Yan 和 Gina Zhou 策划了一个阴谋，以形成一个朗格拉普环礁特别行政区 (RASAR)，也称为朗格拉普环礁数字经济区 (DEZRA)。 根据起诉书，2016 年，两人在纽约市成立并注册了一个非政府组织，据称开始与 RMI 立法者就开发 RASAR 进行沟通。 “数字经济特区”将是一个半自治的地区，将放宽税收和移民限制以吸引投资。 国际货币基金组织 2021 年 5 月的一份报告警告称，该区域“被证明极易受到非法资金流动和活动的影响”，而且 RMI 不具备监测和监督此类区域的法律或机构能力。
为了推进他们的计划，闫和周开始支付 RMI 官员往返这些岛屿和留在纽约市的费用。 闫投资了一位立法者的企业，后者随后任命闫为环礁的“特别顾问”。 2018 年，该非政府组织支付了几名 RMI 立法者参加在香港举行的会议的费用。 一些新闻报道开始将 RASAR 吹捧为“下一个香港”。 据称，严和周随后开始贿赂立法者并向立法者提供其他经济奖励，以获得他们的支持，价值从 7,000 美元到 22,000 美元不等。
最初的 RASAR 法案于 2018 年 8 月被时任总统希尔达·海涅 (Hilda Heine) 的政府撤销，称其违反了宪法并会破坏法治。 海涅指责该法案的推动者为中国努力使RMI成为“国中之国”。 在某个时候，海涅的政府吊销了严的护照。
2020年1月海涅离任后，闫和周续签护照，重燃阴谋。 他们很快开始通过电子邮件与 RMI 官员会面并承诺，如果 RASAR 成立，该官员的“家庭将成为 RMI 中最有权势的人之一”。 2020 年 3 月，立法机关批准了 RASAR 概念。 2020年底，严和周应美国要求在泰国被捕，并于本月被引渡。
纽约，纽约 – 9 月 19 日：Cary Yan 出席联合国艺术与时尚招待会… [+] 2016 年 9 月 19 日在纽约市。 （贝内特·拉格林/盖蒂图片社摄）
盖蒂图片社
起诉书发布之际，美国正在与 RMI、帕劳和密克罗尼西亚联邦重新谈判自由联合契约 (COFA)。 RMI 的 COFA 将于 2023 年到期。美国为 COFA 成员国提供经济支持并负责其防御，并获得军事准入和某些权利作为回报。 COFA公民可以在美国生活和工作，并在美国军队服役。 美国在 RMI 拥有一个重要的军事基地，并提出随着与中国在太平洋地区的竞争加剧而建立其他基地的想法。 然而，COFA 与 RMI 的谈判陷入僵局。 据报道，美国拒绝与 RMI 就核废料造成的健康和环境损害索赔进行接触。 美国声称其与马绍尔人的先前和解是公平和最终的，而 RMI 声称他们得到了不公平的交易。 两党立法者一再表示担心，陷入僵局的谈判将使中国在马里岛和太平洋地区获得权力。 与此同时，起诉书可能会对美国与马里政府的关系造成压力。 截至本月中旬，RMI 反对派要求调查 RMI 立法者腐败的呼吁遭到了沉默。 与此同时，美国的调查仍在继续，对可能成为同谋的 RMI 立法者的影响未知。 起诉对 RMI 政治的任何影响也不确定。
起诉书也对美中在太平洋地区的竞争产生影响。 尽管 RMI 前总裁海涅断言，起诉书并未表明中国直接参与了该阴谋。 它只是声称 Yan 和 Zhou 从中国和其他地方获得了非法付款。 该情节确实涉及中国支持的腐败计划的许多特征：承诺经济发展、利用人际关系、贿赂以及支付旅行和娱乐费用。 中国也一直在积极争取进入太平洋地区的立法机构。 RMI 对中国特别感兴趣，因为它是与台湾有外交关系的 13 个国家之一。 近年来，中国成功利用经济和发展激励措施，劝说基里巴斯和所罗门群岛与台湾断交。 中国积极游说RMI转换。 调查可能会揭示它是否愿意采取不正当手段。
通过这些起诉，美国表明它愿意利用法律的长臂在半个地球之外打击腐败——并在此过程中实施其外交政策。 这样做是在向其他与中国做生意的太平洋岛国发出信号，表明美国愿意执行法治。 然而，此案对美国在太平洋的外交政策，尤其是其与 RMI 的关系具有不确定的影响。 美国必须谨慎处理影响RMI和地区政治的起诉所产生的任何后果。 最重要的是，美国必须注意确保它不会被视为限制太平洋岛国与他们选择的任何人开展业务的主权权利。 法律是一种强大的武器——美国必须谨慎使用它。