贫困、通货膨胀、恐惧：埃及经济濒临崩盘

2022 年 9 月 8 日，在埃及开罗老开罗区的一家面包店外，一位面包师在面包店外堆放着埃及传统的“巴拉迪”大饼。几十年来，数百万埃及人一直依靠政府来维持人们负担得起的基本商品。 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Amr Nabil）
埃及开罗全景，2022 年 5 月 25 日。几十年来，数以百万计的埃及人一直依靠政府来维持人们负担得起的基本商品。 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Nariman El-Mofty，档案）
2022 年 5 月 11 日，一名农民在埃及尼罗河三角洲省 al-Sharqia 的一个农场里扛着一捆小麦。几十年来，数以百万计的埃及人一直依靠政府来维持人们负担得起的基本商品。 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Amr Nabil，档案）
2022 年 9 月 8 日，在埃及开罗老开罗区，工人们准备在面包店内的小麦袋旁烘烤埃及传统的“巴拉迪”大饼。几十年来，数百万埃及人一直依靠政府来维持基本商品的价格. 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Amr Nabil）
2022 年 3 月 2 日，埃及开罗舒布拉区的一家面包店出售埃及传统的“巴拉迪”大饼。几十年来，数百万埃及人一直依靠政府来维持基本商品的价格。 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Nariman El-Mofty，档案）
2022 年 9 月 8 日，一位丝瓜小贩在埃及开罗的老开罗区寻找顾客。几十年来，数百万埃及人一直依靠政府来维持基本商品的价格。 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Amr Nabil）
2022 年 3 月 22 日，一名男子在埃及开罗的一家餐馆购买食物。几十年来，数以百万计的埃及人依靠政府来维持基本商品的价格。 但全球经济的一系列冲击和俄罗斯对乌克兰的入侵已经危及中东人口最多的国家的社会契约，该国也是世界上最大的小麦进口国。 它现在正在努力应对两位数的通货膨胀和其货币的急剧贬值。 （美联社照片/Amr Nabil，档案）

阿拉伯联合酋长国迪拜（美联社）——商店在仲夏出售上一季的冬装。 维修店缺乏电器备件。 有一个购买新车的等候名单。

埃及是一个拥有超过 1.03 亿人口的国家，其购买粮食和燃料等必需品所需的外币已经不足。 为了将美元留在该国，政府收紧了进口，这意味着新车和夏装的减少。

对于生活在贫困中的近三分之一的埃及人以及生活在恶劣条件下的数百万人来说，该国的经济困境意味着生活比淡季购物要困难得多——他们看到餐桌上的食物越来越少。 在致命的抗议活动和政治动荡震撼了这个中东人口最多的国家十年后，经济仍然令人震惊，并遭受了新的打击。

32 岁的开罗清洁工法蒂玛说，她的家人五个月前就停止购买红肉了。 鸡肉也成了奢侈品。 她向亲戚借款以维持生计。

“如果物价继续上涨，这个国家就会衰落，不再安全，”她说，由于害怕遭到报复，她要求只透露自己的名字。 她担心犯罪和盗窃会增加，“因为人们没有足够的钱养活自己。”

几十年来，大多数埃及人一直依赖政府来维持人们负担得起的基本商品，但这种社会契约正受到威胁，因为俄罗斯在乌克兰战争的影响使埃及难以支付国家补贴面包的谷物进口费用。 它还在努力应对随着货币贬值而飙升的消费者价格。 世界上最大的小麦进口国（其中 80% 来自饱受战争蹂躏的黑海地区）的粮食不安全威胁引发了人们对不稳定的担忧。

解放中东政策研究所的经济专家蒂莫西·卡尔达斯说：“就比如用面包换取自由而言，该合约很久以前就被违反了。”

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8 月份的年度通货膨胀率攀升至 15.3%，而去年同月则略高于 6%。 埃及镑最近对走强的美元创下历史新低，以 19.5 英镑兑 1 美元的价格出售。 这扩大了贸易和预算赤字，因为购买粮食和燃料所需的外汇储备在 3 月份暴跌近 10%，此前不久，俄罗斯入侵导致大宗商品价格飙升，投资者从埃及撤出数十亿美元。

埃及几乎没有办法应对其财政漏洞。 与以前的危机一样，它转向海湾阿拉伯盟国和国际货币基金组织寻求救助。

国际货币基金组织的一项新贷款将提振埃及日益减少的外汇储备，该外汇储备已从 2 月份的 410 亿美元降至 330 亿美元。 然而，根据埃及中央银行的数据，新贷款将增加埃及不断膨胀的外债，从 2010 年（阿拉伯之春起义之前）的 370 亿美元攀升至 3 月的 1580 亿美元。

领导人将挑战归咎于冠状病毒大流行，它损害了至关重要的旅游业，以及乌克兰战争引发的价格冲击。 他们也指责革命者。

“你为什么不想为你在 2011 年和 2013 年所做的事情付出代价？”阿卜杜勒·法塔赫·塞西总统本月在电视讲话中说，“你所做的——这没有对经济产生负面影响吗？”

他指的是抗议活动，这些抗议推翻了长期担任埃及总统的总统，迎来了分裂的穆斯林兄弟会主席职位，并导致军方获得民粹主义支持的权力攫取和塞西上台。

这位前将军说，那些年的后果使埃及损失了 4500 亿美元——他说，每个人都必须承担这个代价。

“我们一起解决问题。 我要对所有埃及人这么说……我们将共同完成这件事并共同付出代价，”他说。

然而，批评者认为，政府已经浪费了进行真正改革的机会，并且在建立新的行政首都时在多余的大型项目上超支。 政府将建筑热潮吹捧为创造就业机会和经济引擎。

新兴市场投资分析公司 Tellimer 的股票研究主管 Hasnain Malik 表示，国家对经济的控制以及“军事相关企业的巨大作用”历来排挤外国投资者和私营部门。 他说，政府出售部分国有企业少数股权的计划“不一定能解决这个问题”。

埃及的精英们可以承受不断上涨的成本，在开罗周围的尼罗河景观公寓和封闭式社区中舒适地生活。 38 岁的科技公司员工和两个孩子的母亲 Maha 说，埃及中产阶级的生活正在恶化，她要求只透露自己的名字以自由发言。

“我认为我们最终会走下社会阶梯，最终落到贫困线以下，”她说。

今年夏天，政府从世界银行贷款 5 亿美元，从非洲开发银行贷款 2.21 亿美元，帮助购买小麦。 这涵盖了大约六周的面包补贴计划，该计划支持 7000 万低收入埃及人。

中国协助进行了 28 亿美元的货币互换。 沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔介入，承诺提供 220 亿美元的短期存款和投资。

“在埃及拥有他们所定义的稳定符合他们的战略利益。 他们真的不想重演 2011 年及其后果，”国际事务智库查塔姆研究所的副研究员大卫·巴特说。

政府宣布本月推出一项“非凡”的社会保护计划，目标是 900 万个家庭，提供延长的现金转移支付和食品券。 这是在其他援助计划之上的，包括出售补贴主食的弹出式摊位。 官员们指出了他们如何应对大流行和乌克兰战争带来的供应紧张，称小麦和其他基本食品足够六个月。

对一些人来说，这个国家没有希望。 根据国际移民组织的流程图，今年迄今为止，埃及人成为仅次于阿富汗人的“非正常入境”欧洲国家。 大多数是通过海路到达的。

随着埃及镑的压力越来越大，政府可能会再次贬值该货币。

“会很痛的。 这将加剧通货膨胀，”解放研究所经济专家卡尔达斯说。 “面包补贴只是家庭预算中的一项。 所以，对于很多家庭来说，这仍然是一个很大的痛苦。”

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