COP25马德里：联合国气候谈判可能为全球碳市场铺平道路

在11月下旬的一个寒冷的下午，扬·格里特·奥特波尔（Jan Gerrit Otterpohl）望着柏林海兹克拉夫特沃克·米特（Heizkraftwerk Mitte）的烟囱，这是一座为城市提供热力和电力的最先进的发电厂。这不是他感兴趣的滚滚蒸汽，而是电站销毁天然气时呼出的大部分不可见的二氧化碳。

根据欧盟的规定，该工厂的运营商Vattenfall需要为其排放的每T二氧化碳获得许可证。奥特波尔的工作是通过确保公司以当前市场价格购买所需数量的许可证来保持较低的成本。

经济学家说，像碳排放市场一样，通过为排放者提供减少温室气体排放的经济激励，像奥特波尔这样的碳市场可以成为应对气候变化的有力工具。但是，尽管在其他领域取得了进展，但多年来，各国政府一直未能就允许真正实现全球碳许可交易蓬勃发展的规则达成共识。

在去年就2015年巴黎气候协定的规则书的几乎所有其他部分达成协议后，本月在马德里联合国会议上的谈判人员旨在最终解决这个问题。

观察人士说，周四散发的一份新的协议草案比过去的版本更为清晰，但下周抵达西班牙首都的部长们可能会存在重大分歧。

总部位于纽约的环境防御基金会首席顾问亚历克斯·哈纳菲说：“有理由感到乐观，并认为可能会有所进展，因为它受到了政治上的关注。”

代表性图像。盖蒂

许多政府都在努力减少排放量，以实现巴黎协议的目标，即到本世纪末防止全球温度升高超过1.5Celsius度。

寄希望于为碳定价定价将释放数十亿美元的投资，因为国家和公司正在寻求最经济有效的减排方式。通过限制市场许可的数量并稳定减少，随着时间的流逝，节省排放的动力将会增加。

哈纳菲说：“碳市场有巨大潜力为实现《巴黎协定》目标做出贡献。”

但是他警告说，对碳市场的坏协议将“比没有协议更糟糕”。

例如，如果航空公司当前建立的抵消排放的系统与出售可疑许可证的市场联系在一起，便会是这种情况。或者，如果国家保护大面积的碳吸收森林，则将由此产生的许可证出售给其他国家，同时将其计入自己的减排努力中。

巴西长期以来一直反对欧盟和美国要求的一些更严格的会计规则。因环保者未能适当保护亚马逊热带雨林而受到环保主义者的批评，该拉丁美洲国家还坚持认为，应允许其在现已不享有信誉的体系下增持大量的碳信用额度，中国和印度都同意这一立场。

德国经济研究所高级能源专家克劳迪娅·凯姆弗特（Claudia Kemfert）说：“真正避免这些负面影响非常重要。”

肯费特（Kemfert）指出，调整排放交易系统花了十多年的时间，到目前为止，该交易系统仅涵盖27个欧盟国家（除英国外，所有国家以及挪威，冰岛和列支敦士登）的电力和重工业部门，该地区运作良好市场和腐败程度低。

监督瓦滕法尔（Vattenfall）柏林电厂排放物的奥特波尔（Otterpohl）表示同意。

“就欧盟（排放交易系统）而言，它所涵盖的领域现在已经具有成熟且运作良好的市场。”

欧盟政治与法规事务主管Daniel Wragge表示，应该有可能扩大该市场以覆盖欧盟的其他行业，例如交通运输和家庭供暖，或者将其与中国，加利福尼亚及其他地区的其他现有排放交易系统联系起来。德国莱比锡的欧洲能源交易所。

瓦格说：“从技术上讲，这不是挑战。”瓦格（Wragge）的公司负责管理欧洲排放市场，目前一T二氧化碳的交易价格约为25欧元。 “但是，当然，有一定条件，关键当然是证书是相互承认的。”

凯姆费特（Kemfert）警告说，仅对排放量定价不会阻止气候变化。

她说：“我们需要开展许多减少排放的活动。” “如果我们进入碳市场，那很好。但是我们应该非常紧急地寻求其他解决方案。”