华为在欧洲躲避5G禁令

欧盟没有彻底禁止华为技术有限公司和其他中国5G供应商，试图在唐纳德·特朗普的警告与挑衅北京之间找到一条道路。

欧盟表示，在一系列有关如何减轻下一代电信网络部署所带来的风险的指导原则中，欧盟表示，在安全机构进行评估之后，可以将总部位于非民主国家的公司排除在某些核心组件的采购之外。

但是，尽管美国进行了强烈的游说，但周三发布的所谓措施工具箱并未建议先行全面禁止中国设备，这一决定是在周二跟随英国进行的，允许华为组件进入非核心网络。欧盟成员国必须在4月30日之前实施工具箱中包含的缓解措施。

“我们知道欧盟及其成员国将在这些问题上做出的决定将对我们与合作伙伴的关系产生影响，”负责数字事务的执行副总裁玛格丽特•韦斯特格（Margrethe Vestager）在新闻发布会上说。 “我们今天定义的是欧洲解决5G安全的方法。”

欧盟的立场反映了对中国间谍活动风险的担忧与欧盟不愿与其第二大贸易伙伴进行斗争之间的平衡行动。过去十年来，欧盟一直在通过大型投资项目扩大其在欧洲的存在。

如果使用华为的设备被禁止，软糖是为了应对北京的反响警告，以及如果使用中国设备，则美国将受到制裁威胁，例如削减情报共享。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）在宣布这一消息之前的新闻发布会上说，他上周在达沃斯会见了美国总统特朗普，讨论了该集团的5G计划。他谈到美国的潜在反应时说：“我没有恐惧，并补充说：“我们非常清楚地解释了我们的战略，我认为他理解，但是现在我们将会看到会发生什么。”

华为称其为“基于事实的非偏见方法”，对欧盟的公告表示欢迎。该声明称，“使华为能够继续参与欧洲的5G推出。”

美国国务院的代表说，它将在星期三晚些时候发表声明。中国驻欧盟代表团没有立即回应置评请求。

新的政策文件敦促欧盟成员国对关键5G组件的某些供应商（包括核心，网络管理，接入网和业务流程功能）的优点实行临时限制。

评估标准已于12月发布，其中包括“供应商与政府之间的紧密联系”，以及公司母国缺乏“立法或民主制衡”。

尽管这些准则可能会鼓励一些政府限制华为和其他中国公司参与其下一代宽带的一部分，但它们也为我们提供了解释的空间，并且不要求事实上的禁令。

由于欧盟没有能力在这一领域进行中心化监管，因此决定权留给各个成员国。

这些建议还包括加强国家主管部门的作用，对电信运营商的审计以及确保任何一家电信运营商的供应商多样化的措施。

此外，欧盟提议对5G领域的外国直接投资进行更严格的筛选，并对可能受益于国家补贴的公司征收反抛售税和其他惩罚措施。

一位欧盟外交官表示，欧盟成员国还可以使用其他法律，例如国防和安全领域的采购规则，来进一步限制华为设备的使用。

欧盟还正在准备加强规则，以提高具有保护主义采购法规的国家（例如中国）的公司在欧洲的竞标价格。

欧洲一些最大的电信运营商协会ETNO在一份声明中说，电信运营商对欧盟的这一声明表示欢迎，但敦促各国政府“避免采取不成比例的行动，不利于投资环境”。运营商补充说，他们将继续奉行“多供应商战略”。

尽管如此，彭博新闻社于1月22日首次报道的总体立场可能是对美国的又一打击。在英国冒险通过与华为总统开庭以帮助华为发展英国的5G网络而与特朗普总统裂开后的一天。尽管英国宣布将高风险供应商排除在其网络中最敏感的核心部分之外，但美国官员对该决定表示遗憾。

布雷顿说，英国将于周五离开欧盟，它参与了工具箱的设计，并在围绕“高风险”的定义中发挥了积极作用。

长期以来，美国官员一直敦促欧洲各国政府将华为从其网络的所有部分（核心和非核心）中排除，理由是这威胁到国家安全。欧盟部分同意这些担忧，因为5G会将一切都连接到网络，使社会更容易遭受破坏和间谍活动。

在10月发表的一篇评测中，该集团警告人们避免发生噩梦，黑客或敌对国家将控制从电网到警察通信甚至家用电器的一切事物。

华为和中国官员一再否认该公司构成间谍活动风险。