欧盟对 Alphabet、苹果和 Meta 不遵守《数字市场法》展开调查

欧盟委员会在开业之际继续开展控制美国大型科技公司的运动
根据《数字市场法案》(DMA)，对 Alphabet（纳斯达克股票代码：GOOGL）、苹果公司（纳斯达克股票代码：AAPL）和 Meta（纳斯达克股票代码：META）进行了不合规调查，怀疑所有这些公司都没有履行“看门人”的义务。 ”

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 表示：“我们不相信 Alphabet、苹果和 Meta 的解决方案尊重他们为欧洲公民和企业提供更公平、更开放的数字空间的义务。”

“如果我们的调查得出结论，没有完全遵守 DMA，看门人可能会面临巨额罚款。”

DMA 于 2023 年 5 月生效，以确保数字领域的可竞争和公平市场。 它监管所谓的“看门人”，这些大型数字平台为企业用户和消费者之间提供了重要的门户，“其地位可以赋予他们在数字经济中制造瓶颈的权力”。

2023 年 9 月，Alphabet、亚马逊（纳斯达克股票代码：AMZN）、苹果、字节跳动、Meta 和微软（纳斯达克股票代码：MSFT）成为首批获得“看门人”这一可疑荣誉的六家公司，并在 2024 年 3 月 7 日之前，遵守新头衔带来的相关义务。

这些义务包括允许最终用户轻松卸载预装应用程序或更改操作系统上的默认设置； 虚拟助手或网络浏览器引导他们访问看门人的产品和服务； 允许最终用户取消订阅网守的核心平台服务，就像订阅这些服务一样容易； 使企业用户能够在看门人平台之外推广他们的产品并与客户签订合约。

还禁止网守进行某些活动和做法，包括禁止对自己的产品或服务进行比第三方产品或服务更有利的排名，以及禁止要求应用程序开发人员使用某些网守的服务（例如支付系统或身份提供商）以便出现在网守的应用商店中。

在收集了利益相关者的反馈并评估了六名看门人的报告（要求他们在 3 月 7 日之前提交并列出了其合规措施）后，委员会对 Alphabet、Apple 和 Meta 遵守 DMA 的情况并不满意。

具体来说，委员会对 Safari 和 Meta 的“付费或同意模式”的选择屏幕感到担忧； Alphabet 对 Google Play 中的“引导”以及 Google 搜索中的自我偏好的规定； 苹果关于应用程序商店引导的规则——DMA 第 5(4) 条要求看门人允许应用程序开发人员免费“引导”消费者使用看门人应用程序商店之外的产品。

欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 周一表示：“我们怀疑这三家公司提出的建议解决方案并不完全符合 DMA。” “我们现在将调查这些公司对 DMA 的遵守情况，以确保欧洲数字市场的开放性和可竞争性。”

除了三项主要调查外，欧盟委员会表示，它还在针对苹果替代应用商店的新收费结构以及亚马逊在其市场上的排名做法采取“调查措施”。

各项调查将于12个月内完成。 此后，委员会将向公司通报其调查结果，并解释其正在考虑采取或公司应采取的措施来解决这些问题。

为了表明欧盟如何认真对待 DMA 义务，欧盟委员会还借此机会重申了不遵守规定的潜在后果。

如有侵权，最高可处以公司全球总营业额 10% 的罚款。 如果屡次侵权，罚款最高可达 20%。 在系统性侵权的情况下，可以采取“额外补救措施”，例如强迫看门人出售业务或部分业务，并禁止看门人获得与违规行为相关的额外服务。

在实施此类处罚之前，如果Alphabet目前的合规措施，
苹果或者Meta被发现有不足，首先会给他们提供改革的机会。 考虑到罚款和补救措施的严厉性，这些公司最终可能会不情愿地遵守规定，而不是听信欧盟的虚张声势。

欧盟致力于公平实践

近年来，欧盟一直致力于遏制美国企业对当地市场的影响。 欧盟现行竞争法的重点是防止滥用支配地位、不公平竞争行为、共谋和协同行为以及掠夺性行为。

欧盟基本条约之一《欧盟运作条约》(TFEU) 第 102 条规定了反竞争做法，该条约禁止滥用可能影响成员国之间贸易的支配地位，并且欧盟关于不公平商业行为的指令，旨在“让企业，特别是中小企业更容易进行跨境贸易”。

2023 年，DMA 在这些规则的基础上，重点关注数字市场领域，并添加了看门人分类及其相关的新义务。

“我们知道，一些科技巨头利用其市场力量为自己的产品和服务提供不公平的优势，并阻止竞争对手开展业务、创造附​​加值和就业机会，”欧盟公平竞争倡导者、欧盟委员会成员布雷顿表示。 DMA 背后的驱动力。

去年 9 月推出欧盟委员会的看门人名单时，布雷顿表示，“现在是欧洲预先制定游戏规则的时候了，提供明确的可执行法律框架，以促进单一市场的创新、竞争力和弹性，而不必依赖冗长且并不总是有效的反垄断调查。”

欧盟委员会本周的声明进一步表明了欧盟对促进科技领域公平做法的承诺，而接受调查的公司如果想避免在欧洲受到严厉惩罚，就必须调整自己的做法。

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