美国参议员卢米斯和吉利布兰德通过新法案讨论稳定币立法

• 美国参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 和克尔斯滕·吉利布兰德 (Kirsten Gillibrand) 周三提出了一项新的稳定币法案，希望为谁可以发行与美元挂钩的数字资产以及如何发行制定定义。
• 稳定币法案是最有可能成为法律的加密货币立法类型，但这些努力的进展在过去已经陷入停滞。

美国参议员 Cynthia Lummis（怀俄明州共和党人）和 Kirsten Gillibrand（纽约州民主党人）正在针对加密的具体立法采取另一次行动，他们提出了一项专门定制的法案，旨在定义稳定币（与其他资产或货币一起保值的加密货币）如何发挥作用。 – 将在美国运营

立法者周三公布了一项新的稳定币法案，这是制定直接解决加密货币市场这一角落的立法的最新努力。 根据他们提出的法案，支付稳定币发行人将有储备和运营要求，包括需要创建专门发行稳定币的子公司。 该法案还要求稳定币发行人交易美元支持的代币。

根据该法案的定义，支付稳定币将是任何与美元挂钩的数字资产，“即或旨在用作支付或结算手段”。 发行人将有“义务”兑换成美元，而且资产本身不会成为证券。 发行人要么必须是在美联储理事会注册的非存款信托公司，要么是“被授权为国家支付稳定币发行人”的存款机构。 州和联邦监管机构都将负责监督这些实体。

稳定币发行人还需要确保其代币得到储备资产的充分支持，并向公众披露这些资产是什么。 根据该法案，他们还需要利用非存款信托作为托管人，并且该信托将被要求使用存款机构作为分托管人。

该法案似乎还禁止算法稳定币，这些稳定币通常是质押不足的代币，旨在通过算法机制维持其价值。

吉利布兰德在一份声明中表示，稳定币的监管框架“对于维持美元的主导地位绝对至关重要”，拟议的法案将保持现有的双银行体系完好无损。

“它通过强制一对一储备、禁止算法稳定币以及要求稳定币发行人遵守美国反洗钱和制裁规则来保护消费者，”她说。 “为了起草尽可能最强有力的法案，我们的办公室与相关联邦和州机构密切合作，我相信这项立法能够在参议院和众议院获得必要的支持。”

她的同行鲁米斯在一份声明中表示，该法案还满足了“我们不断发展的金融业日益增长的需求”，呼应了吉利布兰德关于双重银行体系和美元主导地位的观点。

该法案为非存款信托机构发行支付稳定币设定了 100 亿美元的限额。 该法案的文本称，一旦发行人超过该金额，它必须是“已被授权为国家支付稳定币发行人的存款机构”。 目前，美国最大的稳定币发行人 Circle（流通量为 330 亿美元（USDC））并不是存款信托机构。 第二大的 Paxos 确实通过纽约金融服务部获得了有限目的信托执照，尽管其市值远低于 100 亿美元的界限。 一名参议院工作人员将 100 亿美元的限额描述为小型社区银行与具有系统性风险潜力的较大区域金融机构之间的大致界限。

Lummis 和 Gillibrand 联合提出了一系列针对数字资产市场的法案，其中包括去年夏天的一项法案，该法案将为去中心化金融创建法律定义，并划定商品期货交易委员会等联邦机构对加密的管辖权。 虽然这些法案尚未获得任何进展，但参议院工作人员周二告诉记者，立法者已寻求联邦监管机构和白宫的反馈。

长期以来，稳定币立法一直被视为最有可能成为美国法律的加密货币立法类型，尽管进展缓慢。 众议院金融服务主席 Patrick McHenry（注册护士）和高级议员 Maxine Waters（加利福尼亚州民主党）多年来一直致力于稳定币立法。 去年，委员会提出了一项法案，但在时任众议院议长凯文·麦卡锡被赶下台后，进展停止了。

上周，《Punchbowl News》报道称，参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）会见了麦克亨利和沃特斯，讨论将稳定币立法附加到重新授权联邦航空管理局的法案中，该法案被视为必须通过的立法。 周二，参议院银行委员会主席、参议员谢罗德·布朗表示，如果稳定币立法包含某些具体保障措施，则可能会取得进展。

桑达利·汉达伽马编辑。