Cynthia Lummis 公布突破性的稳定币立法

• 参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 提出了《支付稳定币法案》，旨在为稳定币制定明确的规则。
• 该法案由参议员吉利布兰德共同发起，旨在为稳定币提供一个监管框架，为客户提供保护，同时减少洗钱和其他形式的非法金融活动。

来自怀俄明州的美国参议员 Cynthia Lummis 提出了《支付稳定币法案》，她称该法案是“迄今为止最全面的稳定币法案”。 在宣布该法案时，鲁米斯认识到加密货币资产如何彻底改变世界，同时强调作为金融创新领导者的美国需要采用明确的稳定币规则来拥抱加密货币资产。

具有里程碑意义的两党稳定币法案保护消费者

Lummis 和民主党参议员 Kirsten Gillibrand 提出了两党合作的 Lummis-Gillibrand 支付稳定币法案，该法案有四个主要目标，其中之一是消费者保护。

为了给消费者提供充分的保护，该法案建议为没有任何稳定币隶属关系的银行和信托公司创建稳定币发行子公司。 它还要求稳定币发行人遵守严格的资本和准备金要求，包括确保其稳定币拥有 1:1 的准备金，并由现金或其等价物完全支持。

该法案还禁止美国批准的发行人发行非美元支持的稳定币。 这样，它就可以阻止算法稳定币在市场上的发行。 算法稳定币，也称为质押不足的稳定币，缺乏创造稳定性和透明度所需的 1:1 现金支持，这使得它们比质押稳定币更不值得信赖，因为它们更容易出现波动。

此外，该法案还授予 FDIC（联邦存款保险委员会）监管和破产管理权，以防发行人无力偿债。

通过为美元支持的稳定币提供明确的框架，该法案促进了消费者友好型创新，从而促进美国金融科技生态系统的不断发展。

创新者可以利用明确的监管背景来构建应用程序和系统，以促进更快的全球金融交易，并为消费者提供对其资金的更大控制权以及金融交易的多种选择。

在加密货币行业，对此类法案的恐惧通常源于担心它们可能在战略上旨在将目前的创新水平拖回陈旧的传统系统中。 然而，参议员鲁米斯保证，这项新法案“可以让创新蓬勃发展”。

防止非法金融和洗钱

在其他国家对美元的规则制定日益增多的情况下，开发合规的美国发行的稳定币将有助于统一此类稳定币的全球规则。 这样，政府就可以利用立法对以美元计价的稳定币发行者进行严厉处罚，以切断哈马斯和真主党等恐怖组织以及朝鲜、俄罗斯和中国毒贩等不良国家行为者的资金。

吉利布兰德在一份新闻稿中指出，“不受监管的离岸稳定币是非法融资的重要来源”，并援引了联合国的估计，仅在 2022 年至 2022 年之间，就有 170 亿美元的离岸稳定币促进了“非法融资、非法商品交易和犯罪活动”。 2023 年。该法案旨在削弱使用稳定币资助恐怖活动。

保留联邦和州机构之间的双重银行体系

该法案维持了当前的银行体系，允许各州保留对非存款信托公司的权力，而美联储则保留其在美国货币创造中的监护作用。

鲁米斯写道：“该立法维持了双重银行体系，这对于维护州和联邦金融机构享有的平等地位至关重要，并为现有发行人建立了护栏。”

虽然美联储和州金融监管机构可以“对存款机构发行人采取独立但协调的执法行动”，但对于规模低于 100 亿美元的信托公司，他们必须一致采取行动。

Lummis 表示，“该法案授权国家非存款信托公司发行高达 100 亿美元的支付稳定币”。 然而，“授权的有限目的国家/OCC 存款机构”可以发行任何金额。 两党稳定币法案受到了许多人的赞扬，Coinbase 首席法律官斯图尔特·阿尔德罗蒂 (Stuart Alderoty) 表示，“创新不是（也不应该）有党派之争。”