SEC专员恳请Atom能机构为加密货币提供监管明确性

美国证券交易委员会委员海斯特·皮尔斯（Hester Peirce）是该委员会的第二位，也是该委员会的最高职位，该委员会向加密货币行业提供监管明确性。

在加利福尼亚州帕洛阿尔托的证券执法论坛上，Peirce敦促证券交易委员会对加密货币采取行动：

“美国证券交易委员会过度热心的行动并没有扼杀加密货币行业，但它根本不愿采取有意义的行动。”

美国证券交易委员会缺乏行动给加密货币行业带来了问题。利用代币筹款的初创公司面临着证券法的风险，包括代价高昂的“重新决定” – 公司被迫将所有募集资金退还给投资者。正如Peirce所说，“随着行业的发展，证券法不会停止运作。”

瑞波可能是这种情况的一个例子。有争议的是，该公司的XRP令牌可能有资格作为证券，这将给Ripple带来法律费用。目前，证券分类的潜在威胁可能会阻碍Ripple推动采用XRP的能力。

相反，Peirce表示，委员会作为监管机构的职责是向公众提供有关组织如何遵守美国证券法的明确指导。 “我们还没有完成这项任务，”皮尔斯说。

检查Howey测试

现行美国证券法的基础源于1933年的“证券法”和1934年的“证券交易法”。在形成性的法院裁决中，SEC诉W.J.Howey公司，一种常用的标准诞生了 – “Howey测试”。

确定资产是否有资格作为证券有四个主要部分：

• 这是一笔钱投资;
• 人们期望从投资中获利;
• 货币投资属于共同企业;
• 任何利润来自发起人或第三方的努力。

Peirce指出，虽然框架可能看似简单，但还有其他几十个考虑因素。为了有效地导航这些规则，公司有必要雇用经验丰富的证券律师的服务，这使得创业公司每小时花费数百美元，并且仍然不一定保护公司免受执法行动的影响。

这些证券法是在80多年前创立的，并且对解释持开放态度。 Peirce表示，这种不确定性将导致公司搬迁到海外更加密货币码友好的司法管辖区。

融入海外减轻法律负担

就上下文而言，具有较高监管潜力的公司，如加密货币交易所，是最具法律风险的公司。

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有证据表明，由于与监管机构不采取行动相关的成本，留在美国境内的交易所处于竞争劣势。像Binance这样的公司，其在五个司法管辖区重新注册并最终在新加坡结束，而Bitfinex在松散管制的英属维尔京群岛注册，已经吞噬了美国同行的市场份额。

选择那些避免在美国注册的公司会使加密货币用户面临额外的风险，因为BitConnect，Bitfinex和Tether等不道德的公司可以在有限的监管下运营。此外，这些法规可能会限制机构资本进入加密货币。

提供清晰度以保持领先

正如Peirce所说，美国证券交易委员会必须提供指导，以便在整个行业内实现有效的交易所和市场发展：

“如果没有功能性二级市场，其中包括可以合法交易数字证券的经纪自营商和交易平台，以及可以购买和持有资产的顾问和基金，美国的主要市场将会枯萎，零售投资者将无法享受到保护。我们的证券法提供。“

在主要资本市场中，投资者直接从发行公司购买证券，而不是从投资者那里在二级市场上回购资产。如果美国继续推迟明确的监管，那么创新的加密货币公司筹集资金的能力将受到削弱。而且，加密货币爱好者将接触那些被监管松散的司法管辖区的无良公司，而不是美国证券法，这些法律被认为是全球标准。

皮尔斯总结道：

“我们不应该试图引导创新，但我们也应该认识到，我们不能阻止它，并拥抱创新提供的积极变革的潜力。我们的沉默很可能只是将这种创新和随之而来的经济增长推向其他已完成工作的司法管辖区，并为市场参与者提供明确的指导方针。历史上，美国证券市场一直是世界羡慕的对象;我不希望美国证券交易委员会在加密货币中拖延脚跟，以破坏当之无愧的声誉。“

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